为贯彻落实党的十七届四中全会提出的“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道”的要求，积极推进党内民主，加强党内监督，保障党员权利，密切党群关系，促进科学发展，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》等有关规定，经研究决定，在全校党组织中全面推行党务公开工作，结合学校实际，现提出如下实施意见。
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，坚持党要管党、从严治党的方针，以改进党的领导方式、提高党的领导水平和执政能力、加强党的先进性建设为目标，进一步增强党组织工作的透明度，拓展党内民主渠道，维护广大党员的知情权、参与权和监督权，不断增强学校各基层党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为建设和谐校园、促进学校又好又快发展提供坚强保证。
(二）基本原则
1.服从和服务于学校改革发展稳定大局，坚持社会主义办学方向和办学方针，努力营造科学发展、协调发展的良好育人环境；
2.服从和服务于学校教学和科研中心工作，遵循高等教育发展规律，坚持办学指导思想和办学特色，努力营造与地方经济共成长的良好社会环境；
3.遵守宪法、法律、法规、党纪等有关规定，加强对党务公开的监督，确保党务公开工作的有序推进，努力营造清正廉洁的良好制度环境；
4.坚持“一个标准”、“四个结合”，以师生员工满意为标准，激励、约束与监督相结合，党员群众的要求与实际情况相结合，党内外关注的大事与关注热点问题相结合，公开党内事务与保守党内秘密相结合，努力营造健康和谐的良好工作环境。
（三）工作目标
1．党内民主决策、民主管理、民主监督制度得到有效落实，民主政治得到进一步加强。
2．领导干部廉洁从政的监督制约机制得到规范，执行党纪政纪的自觉性进一步提高。
3．党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，民主监督意识进一步增强。
4．党组织与群众沟通渠道更加畅通，党内事务的透明度进一步提高。
二、公开的内容
在不涉及党和国家秘密的前提下，凡属党内法规没有明确规定不能公开的，都应当公开。根据有关规定，结合我校实际，党务公开的主要内容有：
1.党委、党总支(直属党支部)的重要决策、决定、决议等。主要包括：党委、党总支(直属党支部)讨论决定的发展计划、规划；涉及改革、建设、发展、稳定等重要事项的决策；重要工作部署及进展情况；群众普遍关注的重要决策、重要改革举措、重要事项的办理、落实情况。
2.党委、党总支(直属党支部)领导班子自身建设情况。主要包括：党委、党总支(直属党支部)领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党风廉政建设等情况；领导班子及成员任期及年度工作考核情况等；召开民主生活会的有关情况；领导干部述职情况；作风建设情况；重要情况通报和报告情况等。
3.干部人事制度改革。主要包括：干部培养锻炼情况；干部任前公示、竞争上岗、考核、奖惩情况等。
4.领导干部廉洁自律规定执行情况。主要包括：执行党员领导干部报告个人有关事项的规定情况；领导干部经济责任审计及执行财经法规制度情况；开展专项治理和查纠严重损害群众利益不正之风的情况；典型违纪案件查处情况；有关群众来信来访的调查处理情况；实施党风廉政建设责任追究情况；领导干部述廉情况；领导班子成员执行廉洁自律规定情况等。
5.基层组织建设方面的有关情况。主要包括：组织设置及隶属关系调整情况；党员发展情况；党员教育管理情况；年度党建工作计划及完成情况；民主评议党员、“先优”评选表彰、惩处违纪党员情况；党内选举、党费收缴管理和使用情况等。
6.党委、党总支(直属党支部)根据实际情况或党员群众认为有必要公开的党内其它事项。
7.上级党组织认为需要公开的其他事项。
三、党务公开的类型、程序、形式和时限
（一）党务公开的类型
党务公开分法定公开、主动公开和依申请公开三种类型。
法定公开是指凡属党内规定要求公开的内容，都要在适当范围内以适当方式予以公开。主动公开是指对本级党组织制定的不涉及党和国家秘密的事项，主动予以公开。依申请公开是指对党员、群众要求公开的事项，经党委研究，认为可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开。
（二）党务公开的程序
党务公开按照提出、审核、公开和反馈等程序办理。公开的内容、形式和范围必须经过审核，特别重大、敏感的事项要由领导班子集体讨论决定，必要时报上一级党组织审核把关。关系群众切身利益的重大事项，可以采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开。对党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，要具体情况具体对待，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。党务公开后，对党员、群众提出的监督意见和建议，党组织必须认真研究和整改，有些重大问题整改后要再次公开。
（三）党务公开的形式
本着多样、方便、实用的原则，根据不同内容合理确定公开的形式。在党内公开的，可通过党内会议、文件、通报、党员活动室等形式进行公开；对全校公开的，可通过会议、党务公开栏、宣传栏、校报、广播、校园网站等渠道公开。
（四）党务公开的时限
党务公开的时限应与公开的内容相适应，实行定期公开与不定期公开相结合。坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作分期公开，临时工作即时公开，热点问题、重点事项及时公开。
1．长期公开。主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容。
2．定期公开。主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。
3．分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。
4．即时公开。主要指临时性工作，如干部考察预告、任前公示、发展党员公示等内容，应根据情况随时进行公开。
5．及时公开。主要指师生普遍关心的热点问题和重要事项应及时公开。
四、组织领导和有关要求
党务公开工作，涉及面广，且政策性强。为确保此项工作积极稳妥、健康有序地进行，实行党委统一领导，纪委、组织部等有关部门通力协作，群团组织积极参与，纪委检查监督的领导机制和工作机制，建立健全党务公开工作的长效管理机制，努力提高党务公开工作的实效性。
学校成立党务公开工作领导小组，具体负责全校党务公开的指导和检查监督工作。领导小组由学校党委负责同志任组长，成员包括学校党委办公室、纪委、组织部、宣传部（统战部）、人事处等部门负责同志。有关党务公开的各项日常工作，由学校党委办公室、纪委、组织部、宣传部（统战部）负责协调。各党总支（直属党支部）要成立由党总支书记（直属党支部书记）任组长的领导小组，把推行党务公开制度作为党建工作的一件大事，列入重要工作日程，切实加强领导。要落实党务公开工作责任制，各级党组织的主要领导是党务公开工作的第一责任人，建立健全有关规章制度，细化工作措施，把党务公开工作落到实处。
要强化对党务公开的检查考核，把党务公开工作纳入党建工作目标考核内容，每年进行检查考核。对工作成绩突出的，予以表彰奖励；对不按规定进行党务公开或搞假公开的党组织和责任人，应视情节进行批评教育或党纪处分。
要坚持把推行党务公开与政务公开相结合，既积极借鉴政务公开的良好工作机制、公开的内容和形式，又要突出党务公开应有的特点，使党务公开与政务公开有机协调，相互促进。
要把推进党务公开与解决群众反映的热点问题相结合，坚持面向基层、面向群众的工作方针，不回避矛盾和问题，不避重就轻、避实就虚，不做表面文章，反对搞假公开，走过场。对搞形式主义、走过场的，要批评教育，坚决纠正；对搞假公开、虚公开，欺上瞒下的，要坚决制止，用严肃认真的态度推行党务公开，维护党的形象，取信于广大师生。
二〇一一年四月十四日
